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變"單打獨鬥"為"抱團取暖"——陜西澄城創新金融扶貧觀察
新華社西安8月26日電題：變“單打獨鬥”為“抱團取暖”——陜西澄城創新金融扶貧觀察
新華社記者李勇、梁娟、姚友明
“金融扶貧解決瞭很多鄉親的燃眉之急，就像夏天得到一把扇子，雨天拿到一把傘。”談到互助資金協會給生活帶來的變化，陜西省澄城縣馮原鎮吉安城村69歲的貧困戶楊德軍感慨地說。
通過成立互助資金協會、發揮農業合作社龍頭作用、發展“農光互補”產業等方式，澄城縣整合各級扶貧政策，盤活用活扶貧資金，將縣域經濟發展、農村金融改革、專業合作社互助與精準扶貧工作統籌起來。立體多元的金融扶貧政策，全面覆蓋瞭貧困戶發展產業的資金需求。
“借”出來的冷氣機價格脫貧“利器”
楊德軍早年因為下礦幹活而落下殘疾，傢裡卻有8口人需要養活。“以前每年春天想買種子化肥時手頭都緊，為瞭千把元去銀行貸款，跑斷腿磨破嘴！”楊德軍說。
從2009年起，吉安城村成立瞭互助資金協會。一般村民繳納500元就可入會，像楊德軍這樣的貧困戶，隻需繳納200元成為會員，之後最多每年可以向協會借款10000元從事種植業、養殖業等項目，申請當天就能拿到現金，到年底結算日時還款。經過幾年積累，楊德軍逐漸發展起來的15畝蘋果園中如今已經有5畝掛果。
如果不遭遇冰雹等極端天氣，按每畝蘋果收入5000元計算，楊德軍一傢將在2018年擺脫貧困。
吉安城村黨支部書記李對明說，互助資金協會貧困戶入會率77%，入會費從200元至1000元不等。互助資金協會就是群眾之間“抱團取暖”，誰傢有急需可以隨時借到錢救急，而且每到年底，會員還能根據自己的入會金額比例拿到“分紅”。
1噸窗型冷氣
2016年，吉安城村資金規模為74萬元，互助資金協會卻向農戶發放瞭114萬元，超出部分是從縣互助資金池拆借的。據澄城縣扶貧辦主任成九民介紹，縣裡互助資金池是由縣政府扶貧資金投入建成的，縣裡負責對各協會進行監管和拆借服務。截至今年8月，澄城全縣已有60個互助資金協會，入會貧困戶3088戶，資金總規模達到2916．66萬元。在向2357戶貧困戶累計發放借款3552萬元的前提下，全縣互助資金協會還款率100%，迄今沒有產生過一筆呆賬、壞賬。
“帶”出來的真金白銀
在王莊鎮塔塚村，54歲的貧困戶王俊賢一邊看著圈裡爭搶飼料的生豬，一邊盤算著在自傢院子裡多砌幾個豬圈。圈裡已有的16頭生豬，是今年6月份新農福畜牧養殖專業合作社送來的。以往年收入隻有3500元左右的王俊賢夫婦倆，如今想多養生豬早點脫貧，好給在外打工的兒子說一門親事。
新農福合作社理事長王建琦說，生豬疫病災害多，市場價格波動大，貧困戶沒錢投資不說，碰上不好的年景，也往往會賠得很慘。吸收貧困戶進入合作社，合作社為貧困戶發豬崽、賒飼料，標準化養殖，保護價收購。同時還為他們上瞭生豬疫病保險。加入合作社養豬，成為王莊鎮30多戶貧困戶穩賺不賠的好營生。
吸收貧困戶入社，王建琦也不虧。他說：“我可以享受到銀行在扶貧貸款貼息方面的優惠政策，自己生產飼料，有自己的品牌，全產業鏈體系打造完成後，最終能和貧困戶風險共擔、利益共享、合作共贏。”
莊頭鎮郭傢莊村在今年成立陜西省首傢櫻桃市場，開始帶動周邊8個鎮54個村的老百姓栽種櫻桃樹。村黨支部書記李忠賢介紹，種一畝大棚櫻桃純收入能達到10萬元左右，種植櫻桃帶富創富的效能要比種糧高出許多。
“曬”出來的美好生活
從澄城縣向西驅車3公裡，映入眼簾的是一排排整齊的太陽能光伏面板，面板間的隔斷下，一行行辣椒長勢喜人。澄城縣副縣長陳耿民說，這是澄城縣移民（脫貧）搬遷農光互補綜合示范項目。項目所處區域原屬采煤沉降區，省上在扶貧攻堅過程中，已經向澄城縣政府劃撥瞭移民搬遷貧困戶舊宅基地的騰退資金。
但考慮到這筆錢要等貧困戶對舊宅復墾後才會如數發放，中間可能要隔著四五年時間。為瞭不讓保障金趴在賬上“睡大覺”，澄城去年年底出資1．2億元與深圳拓日新能源科技股份有限公司展開合作。
“一瓢水澆開四朵花！”陳耿民說，下個月，首批30兆瓦太陽能光伏發電系統將正式並入電網投產，到年底，3418戶貧困戶每戶將收到3500元的企業經營利潤“分紅”，流轉瞭土地的貧困戶還有每畝500元的土地流轉補貼；此外，有勞力的涉遷貧困戶還有機會到光伏公司打工或種植辣椒，賺取勞務收入；當地正醞釀由貧困戶利用政府每戶5萬元貼息貸款政策，向銀行貸款。企業緩解瞭資金壓力，貧困戶拿到瞭光伏分紅，政府給予瞭貼息。僅此一項預計就能給全縣每個貧困戶每年增加3000餘元的收入。
澄城縣委書記程軍說，精準扶貧不能隻局限於給貧困戶一傢一戶送資金送項目，讓他們單打獨鬥，既有風險、又不長遠，通過多項金融扶貧創新，隨著“資產變資本，資金變股金，農民變股民”的探索與當地實際情況結合得日益緊密，培育出一批帶動貧困戶和普通農戶發展致富的特色產業。
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